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依據「私立大專校院轉型及退場條例」草案第19條，主管機關為保障教職員工權益及學生受教權，應設置大專校院轉型及退場基金（以下簡稱本基金），協助私立大專校院轉型及退場，並得辦理補助或融資等事宜。本房屋二胎農地二胎基金之補助或融資對象、申請資格、審查程序、補助或融資基準、基金管理會之組成、運作及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
台南房屋二胎姚立德受訪時表示，院長認為「私立大專校院轉型及退場條例」第19條的文字，對於補助及融資的範圍界定，寫得不夠精準，擔心讓外界誤會，為何還要補助即將退場的學校，誤會有圖利董事會之嫌，希望教育部房屋增借可以多些文字說明。
台南房屋二胎姚立德指出，對於基金之補助或融資對象、申請資格、審查程序、補助或融資基準，教育部都已經規畫好，並另訂於「大專校院轉型及退場基金補助及融資要點」（草案）中，只是沒有納入條例中，現農地借款在會在條例中講清楚，明確寫出補台南房屋二胎助和融資的用途，整體內容不會變。
「大專校院轉型及退場基金補助及融資要點」說明，基金的補助範圍，為學校轉型或退場所需費用，包括：安置學生之補救教學費用、雜費、住宿交通費、生活津貼等費用；教師授課鐘點費、住宿交通費及其他相關費用。基金的融資範圍包括：學校轉型的教學、研究必要的設施與設備費、教材費等。學校轉型或退場的人才培育費用、教職員工優退或優離慰助金等。
台南房屋二胎姚立德表示，院長對於條例內容是肯定且樂觀其成的，「只是小瑕疵，把文字弄清楚即可」，避免讓大家「望文生義」，絕對不是否決，對於後續時程土地二胎規畫，也應該不會有影響。會盡快調整完畢，並送至行政院，希望這個會期能夠通過。
