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總統蔡英文8月31日在「對外經貿戰略會談」說，政府將建立策略性融資機制，初期匡列35億美元（約新台幣1050億元）專案融資資金，和邦交國及新南向國家政府進行公共工程合作。
不過，這項台灣版「政府開發協助（OfficialDevelopment Assistance，ODA桃園房屋二胎）」計畫引起外界疑慮。
兼任行政院經貿談判辦公室農地二胎總談判代表的鄧振中告訴中央社記者，ODA是協助台灣企業到目標國家爭取公共工程商機。合作模式是由對方國家提出公共建設案，台灣經審核程序，借錢桃園房屋二胎給建設國政府，對方政府須出具擔保，保證將來還款。
桃園房屋二胎他說，建設案需由台灣廠商接案，建設國再按工程進度撥款給台急用借錢灣廠商。工程完工後，台灣廠商領到工程款，建設國再依還款期限還款。
鄧振中表示，35億美元不是使用中央政府預算，而是由民間商業銀行桃園房屋二胎融資給建設國政府，台灣政府唯一要出的錢是補貼銀行融資利息，約新台幣30億元，民國107年先在預算中編列15億元（經濟部10億元及外交部5億元）。
他說，這種ODA運作模式，日本與韓國行之有年，都是利用政府資源，替國內業者尋求商機及去除障礙、改善環境，善用援外機制拓展開發中國家市場。
日本自西元2000年到2014年ODA總支出約達1500億到1600億美元（約新台幣4兆5000億元到4兆8000億元），平均每年約達100億美元（約新台幣3000億元）規模；韓國ODA援助規模自2011年到2017年間總計約達140億美元（約新台幣4200億元），平均每年約20億美元（約新台幣600億元）。
鄧振中說，新南向目標國家公共建設是各國都要爭取的商機，商業銀行須用較低利率爭取融資給建設國，才會由政府編列預算補貼。
外交部表示，ODA機制提供優惠性低利貸款給新南向國及邦交國發展公共工程基礎建設，指定由桃園房屋二胎台灣業者承包工程，以強化與邦交國及桃園房屋二胎新南向重要國家雙邊關係、培植台灣工程產業海外營運能量，具有對外政策與產業發展雙重目標。
外交部發言人李憲章告訴中央社記者，外交部已責成相關駐外館處，蒐報駐在國合適的公共工程案源。後續外交部、經濟部、經貿辦、行政院公共工程委員會、合作銀行、工程業界及相關專業團體等單位，將依經貿辦擬定的相關規範，就駐外館處回報的工程案源，進行可行性及房屋二胎借款風險評估。
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